三是按需开发,强化服务功能。创建服务型政府门户网站，必须将“以人为本、以服务对象为中心”的思想贯穿整个政府门户网站，抓准需求提供服务。首先，通过在网上发放网站满意度问卷、群众最喜欢栏目评比、您需要的服务内容征集等多种方式，在网上长期进行服务需求征集，根据征集结果，及时增加群众需要的服务事项。其次，利用技术手段对访问记录进行跟踪，并根据分析结果完善服务功能。如通过技术分析，发现政府门户网站中约有10%的访问者来自境外，为此我们组织力量，开发了英、日文版本，并推出了英、日文动态新闻。第三，对全市政府各部门各事业单位已建数据库进行摸底调查，对能上网的数据开发网上查询功能，目前已开发住房公积金网上查询功能，正在开发养老保险、医疗保险、农村合作医疗、失地农民保险等数据库网上查询功能。
四是突出特色，创新网站形式。要把网站建设好，必须要建成有政府的特色和余姚的特色。在挖掘网站的特色时，重点是在开设特色栏目和创新网站形式上下功夫。政府门户网站的信息必须体现权威性、正确性和及时性，网站内容更新由专人负责，做到政务信息，图片信息，视频信息等动态信息每天更新，领导信息、计划规划、政府公文等不定期信息及时更新。根据余姚市深厚的文化底蕴，专门建设“余姚文化遗产保护网”，结合大会展和各种节庆活动，开设许多相对应的大量专题，另外还在开设的特色栏目充分展示农业特产、特色经济、专业市场、民间艺术、名优产品等。在网站形式提供信息个性化定制，电子邮件订阅，手机短信订阅为网民提供个性化的浏览界面和邮件，手机订阅网站信息的功能，还开发WAP网站、RSS订制、规范十二类信息的页面内容格式等。
五是共建共管，促进高效运作。政府门户网站的运作必须规范、高效、统一，信息必须全面、正确和及时。一方面，对主网站和子网站实施统一建设、统一基本栏目、统一访问权限管理和统一用户登录。政府门户网站的内容组织和维护采取统一管理、分工协作、资源共享的办法，市党政信息中心总体负责主网站栏目策划、信息发布、日常维护和对子网站的监管；各乡镇（街道）、部门负责各自子网站的信息发布和维护。另一方面，扎实搞好网站与业务系统一体化建设，建设全市电子政务网络平台，打通业务系统与网站的网络连接；改造办公业务系统和网上并联审批申报系统，使之成为门户网站的支撑；建设政务数据交换中心，使“数字余姚”规划的八大数据库集中交换，为网站所用，最终形成了“网站受理内网办理”的格局。同时，为解决信息更新慢的难题，制订《余姚市政府网站内容更新管理办法》，把网站的信息更新维护工作分解到相关的部门和单位，按照部门职能，分配相应的责任栏目，并把具体管理工作落实到人。
六是加强管理，健全工作体系。网站运行维护质量，直接关系到为民服务的水平和城市形象，制度的规范是网站科学运行维护的根本。首先，建立政府网站政务信息更新维护责任制，落实责任，以构建“规范管理、素质过硬、协同高效”运行维护队伍和管理体制。其次，建立政务信息录用考核制度，市党政信息中心对信息资源建设实行统一管理和协调，推动政府门户网站信息质量的提高，确保信息的真实性和实效性。再次，建立政府信息公开制度，完善网上市长信箱和其他互动应用的交办反馈机制，加强对各部门乡镇子网站建设的指导和评比。
